Budżet MON 2026 z mniejszą pulą pieniędzy: niższe nakłady budżetowe i większy ciężar Funduszu Wsparcia SZ
Projekt na 2026 r. przewiduje obniżenie wydatków budżetowych w części „obrona narodowa” do 118,6 mld zł wobec 123,5 mld zł w 2025 r. Mniej środków zaplanowano także na modernizację techniczną armii: 35,7 mld zł zamiast 45,9 mld zł.
Rada Ministrów do końca września przekazała do Sejmu projekt ustawy budżetowej na 2026 r., a Bank Gospodarstwa Krajowego ogłosił plan finansowy Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych na ten sam rok. Realne wydatki zbrojeniowe obejmują środki z budżetu państwa w części obronnej oraz wydatki Funduszu, pomniejszone o przelew z budżetu MON do Funduszu.
Czytaj także: NIK: ryzyko obsługi długu FWSZ kosztem wydatków obronnych
Zobacz również: Kosiniak-Kamysz: Cały budżet państwa powinien wspierać spłatę wydatków z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych
W części 29 „obrona narodowa” na 2026 r. zaplanowano 118,6 mld zł. To mniej niż w obecnym budżecie na 2025 r., gdzie w tej części ujęto 123,5 mld zł, a więcej niż wykonanie w 2023 r. na poziomie 97,1 mld zł oraz w 2024 r. wynoszące 114,5 mld zł. Poza częścią 29, w innych działach budżetu państwa na 2026 r. przewidziano dodatkowe 6,2 mld zł, co łącznie daje 124,8 mld zł, około 3 proc. PKB.
W puli poza częścią 29 na 2026 r. zaplanowano m.in. 5,5 mld zł na zadania z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, 184,1 mln zł na Program Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych RP na lata 2025–2039, 250 mln zł na projekty badawcze i celowe w obronności, 55 mln zł składki do Europejskiej Agencji Kosmicznej, 160,1 mln zł na funkcjonowanie jednostek prokuratury właściwych w sprawach wojskowych, 55,1 mln zł na kwalifikację wojskową oraz 22,6 mln zł na współfinansowanie projektów z udziałem środków UE.
Na 2026 r. przewidziano środki na utrzymanie średniorocznie: 155 841 żołnierzy zawodowych, 3 621 funkcjonariuszy SKW i SWW, 40 000 żołnierzy terytorialnej służby wojskowej, 20 000 żołnierzy dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej, 7 800 żołnierzy zawodowych w okresie kształcenia (od drugiego roku nauki), 4 000 żołnierzy DZSW na potrzeby kształcenia (pierwszy rok), 3 000 żołnierzy aktywnej rezerwy, 5 000 żołnierzy pasywnej rezerwy oraz 57 686 pracowników wojska. Na uposażenia, wynagrodzenia i pochodne zaplanowano 26,7 mld zł, z uwzględnieniem podwyżek o 3 proc. dla żołnierzy, funkcjonariuszy SWW i SKW, pracowników cywilnych wojska oraz nauczycieli.
Warto przeczytać: Media: W 2026 roku tylko miliard złotych na prace badawczo rozwojowe w obronności – zaledwie 0,5 proc. całkowitych wydatków
W zakresie świadczeń emerytalno-rentowych dla średniorocznie 159 017 świadczeniobiorców, po waloryzacji o 4,9 proc. oraz z wypłatą trzynastej i czternastej emerytury, zaplanowano 12,7 mld zł.
Na realizację centralnych planów rzeczowych w 2026 r. przewidziano 49,7 mld zł, w tym 35,7 mld zł na modernizację techniczną, 7,9 mld zł na infrastrukturę wojskową oraz 6,1 mld zł na zakup środków materiałowych. Kwota na modernizację jest niższa niż w 2025 r., gdy zaplanowano 45,9 mld zł, co oznacza większe obciążenie dla Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych.
W ramach budżetowych zadań modernizacyjnych na 2026 r. środki mają trafić głównie na dostawy rakiet szkolno-treningowych Piorun oraz kontynuację Narwi i Pilicy+, pozyskanie wielozadaniowych śmigłowców wsparcia wraz z terminalami Datalink i kontynuację programów śmigłowców ZOP z komponentem SAR, urządzenia kryptoochronne do IFF Mark XIIA (mod 5), odbiorniki GPS POLLUX HGPST4 i implementację Link 22 na platformach morskich oraz system zarządzania ruchem lotniczym. Kontynuowane mają być modernizacja czołgów Leopard 2A4 i dostawy BWP Borsuk, programy morskie Kormoran II i Miecznik, pozyskiwanie BSP różnych klas, systemów MQ-9B i Bayraktar TB2, projekt Tytan, a także m.in. Glaudius, podwozia dla Homar-K, moduły Regina, systemy APDR i BAR, rozwiązania szkoleniowe i symulacyjne, zdalnie sterowane wieże z PPK Spike dla Rosomaków, wozy medyczne i techniczne, przeciwpancerne Spike i FGM-148F Javelin oraz Ottokar Brzoza, transportery Kleszcz, pojazdy Tarantula, system bezpiecznej wymiany danych między zautomatyzowanymi systemami dowodzenia oraz dostawy F-35A. Pozostałe programy modernizacyjne w 2026 r. mają być finansowane z Funduszu.
Na infrastrukturę wojskową zaplanowano 7,9 mld zł, z czego 7,5 mld zł na inwestycje narodowe i 346,7 mln zł w ramach programu NSIP. Składa się na to 127,8 mln zł polskiej składki do NSIP i 218,9 mln zł na inwestycje realizowane z udziałem Polski, przy czym w 2026 r. Polska ma otrzymać ze środków NSIP 105,4 mln zł. Łączny bezpośredni wolumen inwestycji NSIP w Polsce ma wynieść 452,2 mln zł.
Zakupy środków materiałowych w 2026 r. ujęto na 6,1 mld zł. Niezależnie od tego wskazano, że w 2025 r. na ten cel planuje się 6,2 mld zł, przeznaczane m.in. na środki bojowe, materiały pędne i smary, umundurowanie, żywność oraz medyczne środki materiałowe, a także na odtwarzanie zapasów, realizację „Pakietu Wzmocnienia Sił Zbrojnych RP na lata 2022–2025”, amunicję do nowego sprzętu, zabezpieczenie potrzeb sił USA w Polsce w ramach EDCA, budowę Narodowej Rezerwy Amunicyjnej, zadania na rzecz SON i misji, szkolenia oraz wyekwipowanie ochotników DZSW i rezerwistów.
Informacje okołobudżetowe przedstawione Sejmowi obejmują plan zadłużenia Funduszu. Na koniec 2023 r. wyniosło ono 27,9 mld zł, na koniec 2024 r. 45 mld zł, a na koniec czerwca 2025 r. 51,2 mld zł. Obecny plan zakłada: 72,9 mld zł na koniec 2025 r., 145,1 mld zł na koniec 2026 r., 208,4 mld zł na koniec 2027 r., 250,3 mld zł na koniec 2028 r. oraz 325,5 mld zł na koniec 2029 r.
Choć w porównaniu z wcześniejszymi planami wieloletnimi zadłużenie Funduszu zostało obniżone, eksperci wskazują, że jego poziom wciąż stanowi poważne obciążenie dla finansów publicznych. Dług Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych jest gwarantowany przez Skarb Państwa, co oznacza konieczność jego przyszłej spłaty z dochodów budżetu lub emisji kolejnych obligacji.
Plan finansowy Funduszu na 2026 r. przewiduje stan 3,3 mld zł na 1 stycznia 2026 r., wpływy w ciągu roku na poziomie 79,5 mld zł (w tym 73,7 mld zł finansowania dłużnego i 3,3 mld zł z budżetu państwa) oraz wydatki 79,5 mld zł, z czego 72,2 mld zł na cele Programu rozwoju Sił Zbrojnych, 4,5 mld zł odsetek, 1,9 mld zł prowizji i opłat, 895,8 mln zł spłaty kapitału oraz 8,8 mln zł wynagrodzenia prowizyjnego dla BGK. Na 31 grudnia 2025 r. planowany stan środków Funduszu to 3,3 mld zł.
W strukturze wpływów Funduszu obok finansowania dłużnego i transferu z budżetu państwa ujęto również środki zagraniczne w wysokości 1,8 mld zł, a także wpływy z tytułu kar umownych, gwarancji, wsparcia udzielanego wojskom obcym i odsetek. Największą część przychodów stanowi jednak dług – ponad 90 proc. zaplanowanych wpływów Funduszu pochodzi z finansowania dłużnego.
Może Cię zainteresować: Rosnące potrzeby kadrowe polskiej zbrojeniówki – Do 2035 r. branża obronna będzie potrzebować nawet 250 tys. nowych pracowników
Kresy.pl/defence24.pl
